Bestemmingsplan Schuytgraaf 2011

7.3 Bestemmingsregels

Voor wat betreft de systematiek van de verbeelding en de regels is aangesloten bij de Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen 2008 (SVBP 2008) en de voor de gemeente Arnhem gebruikelijke wijze van bestemmen.

In het navolgende worden de regels artikelsgewijs toegelicht. In paragraaf 7.5 wordt een toelichting gegeven op de bij de regels gevoegde bedrijvenlijst.

Het voorliggende bestemmingsplan kent voor de velden welke reeds zijn gerealiseerd een beheersregeling die gedetailleerd en conserverend van aard is. De woonvelden die nog moeten worden ontwikkeld krijgen een uit te werken bestemming. Op het moment dat deze velden aan de beurt zijn om te worden ontwikkeld zullen voor deze velden op grond van artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening afzonderlijke uitwerkingsplannen worden gemaakt. Bij de uitwerking dienen de planologisch-juridische randvoorwaarden welke zijn opgenomen in de uitwerkingsregels van het voorliggende plan in acht te worden genomen.

Buiten de te ontwikkelen velden liggen een groot aantal bestemmingen vast. Hierbij moet worden gedacht aan de onbebouwde delen waarin functies als Natuur, Bos, Groen, Verkeer en Water voorkomen. Tevens kan hierbij worden gedacht aan functies die meer specifiek zijn bestemd zoals: Bedrijf, Maatschappelijk, Sport en Recreatie.

Hieronder wordt een korte beschrijving gegeven van de verschillende bestemmingen.

Artikel 3 Agrarisch met waarden

Hieronder zijn de bestaande agrarische bedrijven met bijbehorende gronden begrepen die hun agrarische functie behouden.

Artikel 4 Bedrijf

Binnen het plangebied zijn twee bedrijven gelegen. Het betreft een “baggerspeciedepot” en een “verkooppunt motorbrandstoffen zonder LPG”. Beide bedrijven krijgen een bestemming Bedrijf met een nadere specifieke functieaanduiding.

Artikel 5 Bedrijf - Nutsbedrijf

Op een paar plaatsen tussen de bestaande woonbebouwing zijn enkele gebouwtjes ten behoeve van de nutsvoorzieningen aanwezig, die in het plan als zodanig zijn opgenomen. Tevens is binnen deze bestemming middels een specifieke functieaanduiding het hulpwarmtestation toegelaten.

Artikel 6 Bos

Ten behoeve van de aangelegde, nog aan te leggen en de in stand te houden bosgebieden is een afzonderlijke bestemming Bos opgenomen. De bestemming is in de eerste plaats gericht op behoud, herstel en ontwikkeling van het bos voor natuur, landschap en houtteelt alsmede voor behoud of herstel van de op deze gronden voorkomende, dan wel daaraan eigen natuurwaarden, ecologische waarden, landschappelijke waarden en cultuurhistorische waarden. Vormen van extensieve recreatie zoals wandelen, fietsen, paardrijden met de daarbij behorende voorzieningen, worden toegelaten voor zover niet strijdig zijn met het behoud of herstel van de genoemde waarden. Binnen de bestemming Bos is tot slot op een nader aangeduide locatie één speelweide toegelaten.

Artikel 7 Centrum-1

Het deel van het centrum van Schuytgraaf waarvoor een artikel 19 lid 2 Wet op de ruimtelijke ordening is doorlopen is rechtsreeks overgenomen in de bestemming Centrum. Het betreft de velden 18 en 19. De overige centrumvelden kennen nog een uit te werken bestemming. In de velden 18 en 19 zijn overwegend woningen toegelaten.

Artikel 8 Centrum - 2

Voor veld 15 geldt dat in verband de zeer noodzakelijke doorontwikkeling van de wijk er in de wijk dringend behoefte bestaat aan een permanent centrum met adequate centrumvoorzieningen. De bestemming Centrum -2 voorziet in de mogelijkheid om naast woningen een winkelcentrum te realiseren.

Artikel 9 Centrum - 3

De bestemming Centrum -3 voorziet in de mogelijkheid om in veld 15 naast woningen minimaal 2.500 m2 en maximaal 4.700 m2 aan maatschappelijke voorzieningen te realiseren

Artikel 10 Centrum - 4

De bestemming Centrum -4 voorziet in de mogelijkheid om in veld 15 woningen te realiseren.

Artikel 11 Groen

De bestemming 'Groen' is gericht de ontwikkeling en het behoud van de karakteristieke groenstructuur in en om de woonvelden.

Artikel 12 Groen - Park

De bestemming 'Groen - Park' voorziet in de aanleg van een zogenaamd circuit met groenvoorzieningen. Hierin zijn groenvoorzieningen, de ontwikkeling en versterking van de aanwezige landschappelijke en natuurwaarden, extensieve recreatie, zoals wandelen, fietsen en paardrijden met de daarbij behorende voorzieningen en speelvoorzieningen toegelaten.

Artikel 13 Horeca

De bestemming 'Horeca' maakt het mogelijk dat in het zuidwesten van het plangebied nabij de zandwinplas een restaurant/paviljoen kan worden opgericht.

Artikel 14 Maatschappelijk

In het zuidelijke gedeelte van het plangebied bevindt zich agrarische bebouwing die zodanig markant is dat ze behouden dient te worden. De bebouwing en de omliggende gronden hebben de bestemming maatschappelijk gekregen, zodat het mogelijk is deze te gebruiken voor diverse activiteiten op het gebied van educatieve, recreatieve, levensbeschouwelijke doeleinden of openbare dienstverlening. Ten behoeve van het beheer van de gebouwen zijn twee dienstwoningen toegestaan, naast een voorziening als een kantine, ondergeschikt aan de hoofdfunctie van de gebouwen.

In veld 12 bevindt zich een brede school. Deze is ook opgenomen in de bestemming 'Maatschappelijk'.

In veld 15 is een multifunctioneel centrum geprojecteerd welke op de kortst mogelijke termijn dient te worden gerealiseerd en welke ook is opgenomen in de bestemming Maatschappelijk'.

Artikel 15 Natuur

De gronden met de bestemming 'Natuur' zijn bedoeld voor het behoud, herstel en/of ontwikkeling en versterking van de op deze gronden voorkomende landschappelijke, ecologische en natuurwaarden. Het betreft in het westen een natte ecologische zone welke onderdeel uitmaakt van een door de provincie aangewezen ecologische verbindingszone. In het westen betreft het een droge ecologische zone. Deze zones kunnen ter plaatse van ontsluitingswegen en fietspaden wel worden doorsneden. Verder zijn ter plaatse van de nadere aanduiding 'evenemententerrein' gronden aangewezen waar evenementen kunnen worden gehouden.

Artikel 16 Recreatie

Deze bestemming ligt op diverse plaatsen in het plangebied. De voor "Recreatie" aangewezen gronden zijn, daar waar geen nadere aanduiding op de verbeelding is aangegeven, bestemd voor dagrecreatie. Een aantal locaties hebben een meer specifieke functie gekregen. Het betreft een amfitheater en een recreatieve functie gericht op natuurbeleving.

Artikel 17 Sport

Deze bestemming in het zuidwesten van het plangebied voorziet in de aanleg van een aantal sportvelden met bijbehorende voorzieningen, zoals tribunes en kleedruimtes.

Artikel 18 Verkeer - Railverkeer

Deze bestemming is bedoeld voor de gronden binnen het plangebied waarop de spoorlijn Arnhem-Nijmegen is aangelegd. In het spoordijklichaam mogen verder tunnels worden aangelegd voor kruisend wegverkeer. Verder zijn geluidsschermen binnen deze bestemming toegelaten. Binnen dit bestemmingsvlak bevindt zich het station Arnhem Zuid met bijbehorende voorzieningen. In deze bestemming kunnen onder andere (in beperkte mate) winkels en horecavoorzieningen worden gerealiseerd. Tevens bevindt zich hier het viaduct dat de hoofdontsluitingsweg (N837) met de Burgemeester Matsersingel verbindt.

Artikel 19 Verkeer - Verblijfsgebied

Deze bestemming is bedoeld voor verkeer in de woonwijken. Het gaat dus om niet-doorgaand verkeer (bestemmingsverkeer).

Artikel 20 Verkeer - Wegverkeer

De wegen die zijn bestemd voor de afwikkeling van het verkeer op de ringweg en het doorgaande verkeer zijn als 'Verkeer - Wegverkeer' bestemd. Het betreft hier de hoofdontsluitingswegen.

Artikel 21 Water

De in het plangebied geprojecteerde en aanwezige hoofdwatergangen zijn afzonderlijk bestemd vanwege hun functie ten behoeve van een goede waterhuishouding. Deze bestemming omvat eveneens de andere aan te leggen waterpartijen (retentievijver, zandwinplas) en de daarbij behorende oevers. Daarnaast is het voedselrijke watersysteem dat deels is gelegen aan de randen van het plangebied opgenomen in de bestemming 'Water'. Naast extensieve recreatie is op het water in beperkte mate roeien en kanovaren toegelaten.

Artikel 22 Wonen 1

Dit artikel heeft betrekking op de woonvelden 5, 7, 8, 9, 10, 12, 14, 16, 17a, 20, 21 en 25. De gronden zijn uitsluitend bestemd voor woondoeleinden voornamelijk in de vorm van grondgebonden woningen (vrijstaande en halfvrijstaande woningen en rijenwoningen) en appartementen. Aan huis-gebonden beroepen worden toegelaten. Daarnaast kunnen utilitaire gebouwtjes voor nutsvoorzieningen worden opgericht.

In het plangebied bevindt zich een aantal bestaande woningen. Deze woningen, die buiten de woonvelden zijn gelegen, hebben ook de bestemming 'Wonen 1' gekregen.

Voor de velden die reeds zijn gerealiseerd en de bestaande woningen is een beheersregeling opgenomen.

Artikel 23 Wonen 2

Voor de velden die deels zijn gerealiseerd en waar nog woningen kunnen worden gebouwd zijn daar waar nodig meer specifieke bouwregels opgenomen, welke afkomstig zijn uit de diverse uitwerkingsplannen en ruimtelijke onderbouwingen. Door voor deze woningen een aparte woonbestemming 'Wonen 2' in het leven te roepen kan Wonen 1 de standaard beheersregeling bevatten. 'Wonen 2' zekert vervolgens middels meer specifieke regels per veld, dat de beoogde stedenbouwkundige kwaliteit ook daadwerkelijk wordt gerealiseerd. Op deze wijze wordt naar bewoners die hun woningen al hebben gerealiseerd rechtsgelijkheid gecreëerd. Naast woningen zijn er voorzieningen toegelaten ten behoeve van maatschappelijk, zoals eerstelijnsvoorzieningen en educatieve voorzieningen.

Artikel 24 Wonen 3

Voor veld 7 is gekozen de bestemming 'Wonen 3' op te nemen. Ook voor dit veld geldt dat de bebouwing deels is gerealiseerd op basis van een goede ruimtelijke onderbouwing. Gekozen is om de voorwaarden welke zijn opgenomen in de ruimtelijke onderbouwing over te nemen in de bestemming 'Wonen 3'. 'Op deze wijze wordt tussen de bewoners die hun woningen al hebben gerealiseerd en diegene die hun woning nog moeten realiseren rechtsgelijkheid gecreëerd.

Artikel 25 Wonen 4

Voor veld 8 is gekozen de bestemming 'Wonen 4' op te nemen. Ook voor dit veld geldt dat de bebouwing deels is gerealiseerd op basis van een goede ruimtelijke onderbouwing. Gekozen is om de voorwaarden welke zijn opgenomen in de ruimtelijke onderbouwing over te nemen in de bestemming 'Wonen 4'. 'Op deze wijze wordt tussen de bewoners die hun woningen al hebben gerealiseerd en diegene die hun woning nog moeten bouwen rechtsgelijkheid gecreëerd.

Artikel 26 Centrum - Uit te werken

Deze bestemming omvat het centrumgebied van de wijk Schuytgraaf en kan dan ook gekarakteriseerd worden als een mengbestemming voor overwegend gestapelde woningbouw in hoge dichtheid met bijbehorende centrumvoorzieningen, zoals winkels, horeca en kantoren. De uit te werken bestemming Centrumdoeleinden is gelegen aan de oostzijde van het plangebied en bestaat uit de velden 11, 13, en 15. Het veld 11 zal in navolging van de velden 18 en 19 voornamelijk ingevuld worden als woonveld, veld 11 bevat wel enige kantoren. Veld 13 bevat hoofdzakelijk de kantoren en in veld 15 liggen alle winkelvoorzieningen. De centrumvelden dienen door burgemeester en wethouders nader uitgewerkt worden, zoals is bedoeld artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening.

Binnen de bestemming Centrum - Uit te werken zijn net als bij de bestemming Wonen - Uit te werken algemene en specifieke uitwerkingsregels opgenomen. Bij de uitwerking van de plannen dienen deze regels in acht te worden genomen. De algemene regels zien op het aantal toe te laten woningen, winkels, kantoren en andere centrumfuncties. Verder is ook hier de verdeling van de te onderscheiden woningbouwcategorieën, de parkeernormen en de afstanden tot wegen en spoorlijnen opgenomen.

De meer specifieke uitwerkingsregels zien op een nadere specificatie van de woningbouwcategorieën en dichtheden, het toegelaten aantal vierkante meters aan kantoren, detailhandel en maatschappelijke voorzieningen en de bouwregels (o.a. bouwhoogte). In de specifieke uitwerkingsregels is verder opgenomen dat werkunits kunnen worden toegelaten. De werkunits mogen in dit gebied zelfstandig worden opgericht. Hiervoor zijn wel speciale gebieden aangewezen.

Het archeologische monument ligt ook in de bestemming 'Centrum - Uit te werken'. Over deze vindplaats ligt een dubbelbestemming.

Artikel 27 Wonen - Uit te werken

De woonvelden 1, 2, 3, 6, 17b, 22, 23, 24, 26 en 27 dienen door burgemeester en wethouders nader uitgewerkt worden, zoals is bedoeld artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening. Het betreft hier woonvelden in zowel een lage als een hogere dichtheid. Binnen de bestemming Wonen - Uit te werken zijn algemene en specifieke uitwerkingsregels opgenomen. Bij de uitwerking van de plannen dienen deze regels in acht te worden genomen. De algemene regels zien op het aantal toe te laten woningen, de verdeling van de te onderscheiden woningbouwcategorieën, de parkeernormen en de afstanden tot wegen en spoor.

De meer specifieke uitwerkingsregels zien op het aantal toe te laten woningen per veld, de bouwregels (o.a. bouwhoogte) en de mate waarin andere functies kunnen worden toegelaten. In de specifieke uitwerkingsregels is verder opgenomen dat werkunits kunnen worden toegelaten. De werkunits mogen uitsluitend in combinatie met een woning worden opgericht. Hiervoor zijn speciale gebieden aangewezen. Verder mag tot een maximum van 25.000 m2 aan maatschappelijk gebouwd worden. Hierbij valt te denken aan scholen, kinderdagverblijven, kerken en dergelijke.

Artikel 28 Leiding - Gas (dubbelbestemming)

De voor "Leiding - Gas" aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het transport van vloeibare brandstoffen aardgas door een hoofdtransportleiding

Artikel 29 Leiding - Hoogspanning (dubbelbestemming)

De voor "Leiding - hoogspanning" aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het transport van elektriciteit door een ondergrondse hoogspanningsleiding.

Artikel 30 Leiding - Hoogspanningsverbinding (dubbelbestemming)

De voor "Leiding - Hoogspanningsverbinding" aangewezen gronden zijn, naast de andere voor die gronden aangewezen bestemmingen, tevens bestemd voor het transport van elektriciteit door een bovengrondse hoogspanningsleiding.

Artikel 31 Leiding - Riool (dubbelbestemming)

De voor "Leiding - Riool" aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het transport naast de andere voor die gronden aangewezen bestemmingen, tevens bestemt voor het transport van rioolwater.

Artikel 32 Leiding - Water (dubbelbestemming)

De voor "Leiding - Water" aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het transport van water door een hoofdtransportleiding.

Artikel 33 Waarde - Archeologie - 1 (dubbelbestemming)

De voor “Waarde - Archeologie” aangewezen gronden zijn, behalve voor de daarin voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor de bescherming van de aanwezige of naar verwachting aanwezige archeologische waarden. De archeologische vindplaatsen zijn beschermd met behulp van een aanlegvergunningenstelsel. Het uitvoeren van werken en werkzaamheden, die de ondergrond en de zich daarin bevindende archeologische relicten kunnen aantasten, zijn verboden tenzij hiervoor een omgevingsvergunning wordt gevraagd. Deze zal slechts worden verleend indien geen afbreuk wordt gedaan aan de archeologische waarden van de gronden.

Artikel 34 Waarde - Archeologisch - 2 (dubbelbestemming)

Het archeologische monument (vindplaats 10) bevindt zich in het centrumgebied nabij de aansluiting met de Burgemeester Matsersingel. De voor “Waarde - Archeologisch Rijksmonument” aangewezen gronden zijn, primair bestemd voor bescherming van de aanwezige archeologische monument.

Artikel 35 Waterstaat - Waterkering (dubbelbestemming)

De voor "Waterstaat - Waterkering" aangewezen gronden zijn, behalve voor andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor waterkering en de daarvoor benodigde voorzieningen. Deze bestemming is opgenomen ten behoeve van de op de noordelijke plangrens gelegen Rijndijk. Deze dijk heeft als primaire bestemming waterkering. Ondergeschikt hieraan zijn de ter plaatse op de verbeelding aangegeven bestemmingen 'Verkeer - Wegverkeer', 'Agrarisch', 'Wonen' en 'Verkeer - Railverkeer'. Het oprichten van bouwwerken en aanleggen van werken en dergelijke is toegestaan mits de waterkerende functie van de gronden niet wordt aangetast.