| Plan: | Bestemmingsplan GelreDome - Nijmeegseweg - Rijnhal |
|---|---|
| Status: | ontwerp |
| Plantype: | bestemmingsplan |
| IMRO-idn: | NL.IMRO.0202.762-0201 |
Kenmerk van de Nederlandse ruimtelijke ordeningsregelgeving is dat er uitgegaan wordt van toelatingsplanologie. Een bestemmingsplan geeft aan welke functies waar zijn toegestaan en welke bebouwing opgericht mag worden. Bij het opstellen van dit bestemmingsplan zijn keuzes gemaakt over welke functies waar mogelijk worden gemaakt en is gekeken welke bebouwing stedenbouwkundig toegestaan kan worden. De bestaande situatie is hierbij het uitgangspunt.
Het is noodzakelijk dat het bestemmingsplan een compleet inzicht biedt in de bouw- en gebruiksmogelijkheden binnen het betreffende plangebied. Het bestemmingsplan is het juridische toetsingskader dat bindend is voor de burger en overheid en geeft aan wat de gewenste planologische situatie voor het plangebied is. Deze situatie kan gaandeweg de planperiode wijzigen, bijvoorbeeld door veranderd stedenbouwkundig inzicht, functiewijziging veranderingen in gebruik. Ook ruimtelijke ontwikkelingen en vernieuwing van o.a. ruimtelijk, economisch, verkeerskundig en milieubeleid dragen bij aan de veroudering van geldende bestemmingsplannen.
Om recht te doen aan een goede ruimtelijke ordening binnen het plangebied wordt daarom aangegeven in welke situaties de bestemming wordt gekozen gelijk aan de oude bestemming (na strijdige situatie te hebben gewraakt) en in welke situaties een nieuwe bestemming wordt gegeven (positief bestemmen), waarmee de strijdige situatie wordt gelegaliseerd. Daarnaast wordt, indien van toepassing, aangegeven wanneer een strijdige situatie onder het overgangsrecht wordt gebracht.
In deze paragraaf worden de keuzes die zijn gemaakt nader onderbouwd. Hierbij zullen de bestemmingen in dezelfde volgorde als in de regels worden behandeld.
In de volgende subparagrafen worden de afzonderlijke bestemmingen die voorkomen in het bestemmingsplan besproken. Er kan worden gekozen om bepaalde bestemmingen in één subparagraaf te behandelen zoals Bedrijf en Bedrijf - Nutsvoorziening, Groen en Groen - Park en de Verkeerbestemmingen.
Per bestemming wordt ingegaan op:
De bestemming " Gemengd" (artikel 3) bevat minimaal twee gelijkwaardige functies die beide in het bestemmingsgebied voorkomen. In dit bestemmingsplan is deze bestemming bedoeld voor de Rijnhal en GelreDome.
Het GelreDometerrein wordt als multifunctioneel stadion o.a. gebruikt door de Arnhemse voetbalclub SBV-Vitesse en incidenteel andere sporten; maar is tevens als “grootste theater van Nederland” in gebruik voor grote publiektrekkende culturele - en andere amusementsevenementen zoals popconcerten en dergelijke. Verder vinden er beurzen en congressen plaats, biedt het vergaderruimten en zijn er enkele bedrijven op het gebied van zakelijke dienstverlening gevestigd. Voorts ligt er een groot parkeerterrein rondom het complex, waar incidenteel eveneens evenementen worden georganiseerd. Op dit parkeerterrein is ook een vestiging van McDonald's Nederland gevestigd (zie bestemming horeca).
De Rijnhal is als sporthal gebouwd. Sinds de jaren 70 werd de hal echter meer en meer gebruikt voor concerten en evenementen. Met haar 4000 m2 vloeroppervlak is de Rijnhal in deze tijd te klein voor grootschalige popconcerten, die dan ook meestal in het nabijgelegen GelreDome plaatsvinden.
Tegenwoordig wordt de Rijnhal gebruikt voor o.a. beurzen, shows, bedrijvencontactdagen, vlooienmarkten, kerstcircus, kleinere muziekfestivals en andere optredens.
Vergelijking vigerend bestemmingsplan
In het geldende bestemmingsplan "Stadion Batavierenweg Nijmeegseweg valt GelreDome onder de bestemming "Sociaal-culturele doeleinden zoals een multifunctioneel stadion met bijbehorende parkeer-en groenvoorzieningen. In het bestemmingsplan "Rijnhal"heeft de Rijnhal de bestemming "sportdoeleinden en evenementen'.
In het plangebied zijn groenvoorzieningen, die zijn bestemd als 'Groen' (artikel 4) of "Groen - Landschap en park" (artikel 5).
De groenstroken die structuurbepalend zijn op wijkniveau, zijn bestemd als "Groen". Binnen deze bestemming is het toegestaan om groen in de breedste zin (grasvelden, struiken, speelvelden) aan te leggen en in stand te houden. Daarnaast zijn de belangrijkste waterlopen en waterpartijen opgenomen in deze bestemming. Het aanleggen van voetpaden, fietspaden en voorzieningen voor bestemmingsverkeer zijn eveneens toegestaan. Wegen voor doorgaand autoverkeer en parkeren is niet toegestaan.
Bebouwing binnen de groenbestemming is uitsluitend toegestaan indien dit binnen de bestemming past zoals speeltoestellen en verlichting met een maximum bouwhoogte van 4 meter.
De bestemming "groen-park" is specifiek opgenomen voor de groenzone op de hoek van de Zeegsingel en Koppelstraat. Groen-Park is een zwaardere bestemming dan groen omdat hieraan een omgevingsvergunningstelsel voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden (aanlegvergunning) is gekoppeld. Dat betekent dat binnen de bestemming een omgevingsvergunning noodzakelijk is om bepaalde werkzaamheden uit te voeren zoals het aanleggen van verharding en het kappen van bomen.
Binnen de bestemming 'Groen-Park' is geen bebouwing toegestaan. Er is wel een afwijking mogelijk indien kan worden aangetoond dat de bebouwing geen afbreuk doet aan het park. Het gaat dan om bebouwing die past binnen de bestemming zoals speeltoestellen waarbij een maximum bouwhoogte geldt van 4 meter.
Vergelijking met het vigerend bestemmingsplan
In de verschillende onderliggende bestemmingsplannen zijn beide bestemmingen opgenomen in "openbaar groen" of "groen behorende bij de weg".
De bestemming "Horeca" (artikel 6) is bedoeld voor de McDonald's vestiging op het parkeerterrein bij GelreDome
In de categorie indeling zoals deze gebruikt wordt bij bestemmingsplannen is deze ingedeeld onder de categorie horeca - b: horecabedrijven gericht op het verstrekken van maaltijden voor consumptie ter plaatse met als nevenactiviteit het verstrekken van alcoholische en niet-alcoholische dranken, zoals restaurants, bistro's, grillrooms en daarmee vergelijkbare horecabedrijven.
Vergelijking met het vigerend bestemmingsplan
In het geldende bestemmingsplan "Stadion Batavierenweg Nijmeegseweg" valt deze horeca voorziening onder de bestemming "Sociaal-culturele doeleinden"
De bestemming Maatschappelijk (artikel 7) is in de meest brede zin bedoeld voor functies ten behoeve van onderwijs, gezondheids- en welzijnszorg, levensbeschouwelijke functies, politieke-, belangen- en ideële organisaties/verenigingen/hobbyclubs, openbare dienstverlening en voorzieningen ten behoeve van het verkeer, groen- en speelvoorzieningen en straatmeubilair;
Voorbeelden hiervan zijn scholen, ziekenhuizen en kerken. Dienstwoningen die horen bij de bestemming, zoals bijvoorbeeld een conciërge woning of pastorie, zijn indien noodzakelijk toegestaan. Aan de hoofdfunctie ondergeschikte horeca (kantine) is eveneens toegestaan. In dit bestemmingsplan is de bestemming maatschappelijk specifiek bedoeld voor scholengemeenschap het Olympus college.
Vergelijking met het vigerend bestemmingsplan
In het geldende bestemmingsplan Rijnhal e.o. heeft deze locatie de bestemming "XI-A, bijzondere bebouwing - school.
De bestemming 'Sport' (artikel 8) geldt in dit geval voor sportcentrum "De Grote Koppel". Dit is een modern sportcentrum in Arnhem-Zuid met verschillende zwembaden, 2 indoor ski- en 6 squashbanen met ondersteunende horeca. Onder deze bestemming vallen tevens de klimhal van Mountain Network en het schermcentrum van de vereniging Scaramouche. De twee voorzieningen maken echter geen deel uit van het gemeentelijk sportcentrum "De Grote Koppel"
Vergelijking met de vigerende bestemmingsplannen
In het geldende bestemmingsplan Rijnhal e.o. heeft deze locatie de bestemming "zwembad".
De bestemming verkeer is opgedeeld in een tweetal 'sub-bestemmingen' te weten:
Hieronder wordt ingegaan op deze twee sub-bestemmingen
Verkeer-Verblijfsgebied
De bestemming Verkeer - Verblijfsgebied (artikel 9) geldt in het algemeen voor woonerven, woonstraten, parkeerplaatsen, voet- en fietspaden, speelplaatsen en buurtgroen. Dit zijn dus voornamelijk wijken (30 km/uur zones) waar de verblijfsfunctie belangrijker is dan de verkeersfunctie. De inrichting van de wegen is hierop afgestemd. In dit geval betreft het in hoofdzaak de parkeerterreinen bij de Rijnhal en het GelreDome. Op deze parkeerterreinen worden incidenteel evenementen zoals bijvoorbeeld een circus gehouden.
In het gebied grenzend aan de Nijmeegseweg is op de locatie van het tijdelijk supportershome voor de Vitessesupporters via een functieaanduiding een mogelijkheid opgenomen voor een meer permanente vestiging van deze voorziening.
Verkeer-Wegverkeer
De bestemming "Verkeer - Wegverkeer" (artikel 10) is bedoeld voor wegen die een doorgaand karakter hebben. Vaak zijn dit wegen waar maximaal 50 km/uur gereden mag worden. Onder andere wegen, voet- en fietspaden, parkeerplaatsen, bushaltes met wachtruimten, trottoirs en groenaanleg zijn mogelijk in deze bestemming. In dit geval betreft het in hoofdzaak de Nijmeegseweg (A325).
Vergelijking met de vigerende bestemmingsplannen
In de verschillende onderliggende geldende bestemmingsplannen heeft de Nijmeegseweg de bestemming "verkeersdoeleinden". De parkeerterreinen bij GelreDome maakten onderdeel uit van de bestemming "Sociaal-culturele doeleinden" terwijl de parkeerplaatsen bij de Rijnhal als "parkeerterrein" bestemd zijn.
De bestemming "Water" (artikel 11) is bedoeld voor een hoofd watergang, ook wel A-watergang genoemd, die in het plangebied ligt.
Vanwege zijn belang voor de waterhuishouding is deze in overleg met het Waterschap Rivierenland specifiek als Water bestemd.
Vergelijking met de vigerende bestemmingsplannen
In het geldende bestemmingsplan was deze watergang al wel opgenomen op de plankaart en maakte deel uit van de bestemming "groenvoorzieningen" o.a. water en waterlopen.
De in de voor het plangebied vigerende bestemmingsplannen opgenomen bebouwingsmogelijkheden voor wonen langs de Nijmeegseweg zijn in dit plan wederom opgenomen, vanwege het conserverend karakter van dit bestemmingsplan.
De bouwvlakken maken woongebouwen tot 15 meter hoog mogelijk.
De SVBP 2008 geeft ook de mogelijkheid dubbelbestemmingen op te nemen. Dubbelbestemmingen zijn bestemmingen die liggen over meerdere enkel bestemmingen en daar iets over zeggen. In dit bestemmingsplan zijn vier dubbelbestemmingen opgenomen, het betreft de artikelen 13 Waarde - Archeologie (archeologisch waardevol gebied), artikel 14 Waarde - Archeologie (hoge verwachting), en artikel 15 Waarde - Archeologie (middelhoge verwachting) en artikel Artikel 16 Waterstaat - waterlopen
Hieronder worden deze kort toegelicht:
Waarde-Archeologie (archeologisch waardevol gebied) is van toepassing op vindplaats On22 in het zuidwesten van het plangebied. Het betreft een laatmiddeleeuwse afvalkuil.
Waarde-Archeologie (hoge archeologische verwachting) is eveneens gelegen in het zuidwestelijk deel van het plangebied. Het betreft een strook met daarin oude stroomruggen en oeverwallen van de Rijn. Op het grootste deel van het plangebied is Waarde-Archeologie (middelhoge verwachting) van toepassing.
Waterstaat-Waterlopen is van toepassing op de in het plangebied aanwezige ondergondse duikers en watergangen.
Bovengenoemde artikelen bevatten naast de andere bestemmingsbepalingen een aantal beschermende bouwregels en afwijkingsbepalingen. De zones waarbinnen sprake is van een archeologische verwachting zijn op de plankaart nader aangeduid. Daarnaast is in de regels geregeld dat ter plaatse van de op de plankaart aangegeven zone een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden alleen mag worden afgegeven wanneer blijkt dat hierbij geen archeologische waarden worden geroerd. Daartoe geldt een onderzoeksplicht. De uitkomst van dit onderzoek is dat, voordat een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamhedenen wordt afgegeven, het inzichtelijk moet zijn dat hierbij geen archeologische waarden worden geroerd. Voor de in het plangebied aanwezige ondergrondse waterlopen zijn eveneens beschermende regels opgenomen.
Vergelijking met de vigerende bestemmingsplannen
In de vigerende bestemmingsplannen zijn deze dubbel-bestemmingen niet opgenomen en worden de archeologische waarden ook niet op een andere wijze beschermd.