Bestemmingsplan Schuytgraaf 2011

6.8.1 Algemeen

Onder meer met het oog op het terugdringen van de CO2-uitstoot is het beleid gericht op het reduceren van het gebruik van fossiele energie-bronnen en het vergroten van het aandeel van duurzame bronnen (zon, wind, water, e.d.) in de energievoorziening.

De hierop gerichte maatregelen uit het Pakket duurzame stedenbouw omvatten het volgende (met nummerverwijzing):

B05 benut de mogelijkheden van zonne-energie optimaal;

B06 compact en beschut bouwen;

B07 benut mogelijkheden van duurzame energiebronnen optimaal;

A08 pas doelmatige energiesystemen toe;

B08 stel een energieplan op (bij meer dan 300 woningen).

In het Arnhems MilieubeleidsPlan II (juli 1997) is vastgelegd dat de gemeente onder andere zal streven naar een halvering van de CO2-uitstoot voor de gehele stad Arnhem in de periode van 1990 tot 2010. Op basis hiervan zijn de beleids¬voornemens voor Schuytgraaf vertaald in de volgende doelstellingen:

• reductie van de CO2-emissie reductie tot 50 % ten opzichte van vergelijkbare locaties die volgens de gangbare praktijk uit 1990 zijn gebouwd;
• bij voltooiing van de wijk dient minimaal 10% van de energievraag door duurzame bronnen te worden geleverd.

De energiebehoefte van woningen wordt benaderd met de volgende strategie:

• 1. verminder de vraag naar energie, onder meer door goede isolatie van de woningen, en door oriëntatie op de zon;
• 2. gebruik duurzame energiebronnen, onder meer door 'passieve' benutting van zonne-energie (glasvlakken op de zon) en door actieve duurzame energiebronnen (zonneboiler, zonnecellen, windturbines, bio-energie, aardwarmte, waterkracht en omgevingswarmte);
• 3. gebruik eindige bronnen efficiënt, bijvoorbeeld door toepassing van HR-ketels, lage temperatuur verwarming, warmtepompen en/of collectieve voorzieningen.

6.8.2 In te zetten middelen

De volgende middelen zullen worden ingezet om de gestelde doelen te bereiken:

• a. Vermindering van de vraag naar energie
  • 1. reductie van de energiebehoefte van woningen en andere gebouwen door een energieprestatie coëfficiënt minimaal gelijk of lager dan de wettelijke eis;
  • 2. indien het thema energie als uit te werken dubo-thema voor een veld wordt verkozen (vgl. paragrafen 5.1.11 en 6.8) dan volgt hieruit:
    • a. het realiseren van een energieprestatiecoëfficiënt lager dan de wettelijke eis;
    • b. 4% van de woningbouw per jaar realiseren als demonstratieproject. Hieronder wordt verstaan: toepassing van betrouwbare, maar nog niet breed geaccepteerde of (nog) dure technieken en een EPC die minimaal 20% lager ligt dan de waarde van dat bouwjaar;
    • c. 1% van de woningbouw per jaar realiseren als experimenteel project. Hieronder wordt verstaan: toepassing van veelbelovende maar nog niet uitontwikkelde technieken, en een EPC die minimaal 40% lager ligt dan de waarde van dat bouwjaar;
• b. Gebruik duurzame energiebronnen
  Inzet van 10% energieproductie met duurzame bronnen, te realiseren door:
  • 1. of toepassing van 3.900 zonneboilers + 27.100 m2 photovoltaïsche zonnecellen op woningen en kantoren; of
  • 2. 6.500 zonneboilers + 5410 m2 zonnecellen op woningen en kantoren; of
  • 3. een centrale met 54.200 m2 zonnecellen niet op woningen of kantoren;of
  • 4. inkoop van natuurstroom;of
  • 5. inkoop van ecogas;of
  • 6. een combinatie van bovengenoemde energiebronnen die leiden tot 10% energieproductie door duurzame bronnen.

De keuze voor een of meerdere duurzame energiebronnen wordt gemaakt in het door de gemeenteraad vast te stellen plan voor de energiestructuur. In paragraaf 6.8.3 wordt daar op ingegaan.

• c. Efficiënt gebruik van eindige bronnen

• grootschalige toepassing van warmte/kracht-koppeling en of warmtepomp in het centrumgebied en de direct aangrenzende woonvelden;
• kleinschalige toepassing warmte/kracht koppeling en of warmtepomp bij rijwoningen in de minder dicht bebouwde gebieden (45-55 woningen/ha);
• lage temperatuur verwarmingssysteem voor zowel de woningen als de kantoren, waarbij de voorkeur uitgaat naar vloer- of muurverwarming.

De realisering van een warmte-kracht-centrale is in dit bestemmingsplan mogelijk gemaakt; een daartoe strekkende aanduiding is op de verbeelding aangegeven in het uiterste noorden van veld 6, en in de regels zijn daartoe strekkende bepalingen opgenomen. Op de aangegeven locatie kan voldoende afstand tot woningen in acht worden genomen. Per 400 aan te sluiten woningen zal een warmtedistributiestation nodig zijn met een oppervlakte van maximaal 100 m2 en een bouwhoogte van maximaal 2,5 meter.

De bouw van kleinschalige warmtekrachtcentrales en/of warmtepompen bij rijenwoningen is voorzien in de regels waar per 5 à 10 woningen de bouw van een ketelhuis met een oppervlakte van maximaal 10 m2 is mogelijk gemaakt.

6.8.3 Effectuering

Een groot aantal partijen is nodig om de energiehuishouding goed in te richten. De gemeente Arnhem zal de regierol op zich nemen om de realisatie van de doelstellingen voor de energiehuishouding van Schuytgraaf te waarborgen.

Anticiperend op de (ontwerp) AMvB-VINEX en de beleidsdoelen wil de gemeente Arnhem een besluitvormingstraject ingaan om te bepalen welke energievoorziening in Schuytgraaf zal worden toegepast en door wie deze zal worden geleverd en geëxploiteerd. Daartoe zal een plan voor de energiestructuur worden opgesteld. Gelet op de planperiode voor Schuytgraaf kan het opstellen van ruimtelijke deelplannen voor de energiestructuur daarbij aan de orde zijn.

(Energie-)bedrijven zullen worden uitgenodigd om daarvoor aanbiedingen te doen. Het programma van eisen voor deze aanbiedingen zal onder meer gebaseerd zijn op de inhoud van deze paragraaf 6.8.

De gemeenteraad zal uiteindelijk de definitieve keuze maken ten aanzien van de energievoorziening.

Verdere doorwerking van de zorg voor energie is gewaarborgd door de bouwplantoetsing, zoals die in paragraaf 6.8 is opgenomen. Doorwerking in deze zin is ook nodig omdat alle partijen, tot de bewoners van het toekomstige Schuytgraaf toe, betrokken zijn bij de realisering van de doelstellingen op dit vlak.