Bestemmingsplan Schuytgraaf 2011

5.3 Verordening doelgroepen sociale woningbouw Arnhem

De “Verordening doelgroepen sociale woningbouw Arnhem 2010” omschrijft de doelgroepen voor nieuw te bouwen sociale huur- en koopwoningen en stelt het tijdvak vast voor de instandhouding van de sociale koopwoning, met als uitgangspunt om volkshuisvestelijke doelen van de Arnhemse Woonvisie 2015 te realiseren. De verordening geeft zo de wettelijke vereiste basis om het gemeentelijke woonbeleid met betrekking tot nieuw te bouwen sociale koop- en huurwoningen toe te kunnen passen in nieuwe bestemmingsplannen en exploitatieplannen.

De Arnhemse Woonvisie 2015 heeft als belangrijke doelen om voldoende sociale huur- en koopwoningen beschikbaar te hebben voor de doelgroepen van beleid, schaarste op de woningmarkt tegen te gaan, doorstroming in wijken en de stad te bevorderen en een wooncarrière mogelijk te maken. De nieuwbouw van sociale huur- en koopwoningen draagt bij aan de realisering van die doelen. Er is gekozen voor een benadering waarbij de starter en doorstromer centraal staan, omdat daarmee doorstroming vanuit de sociale huursector kan worden bevorderd en er meer woningen voor starters beschikbaar komen. De verordening werkt de doelgroepen als volgt uit:

• sociale huurwoning: starters en doorstromers die een goedkopere huurwoning achterlaten, met een maximaal inkomen van € 50.000;
• sociale koopwoning: starters op de koopmarkt en doorstromers die een sociale huurwoning of goedkopere koopwoning achterlaten, met een maximaal inkomen van € 50.000.

Het maximale inkomen is bepaald aan de hand van normen die banken en de nationale Hypotheek Garantie voor een hypotheek hanteren. Bij het bepalen van het maximale inkomen voor huur is de woonlast vergeleken tussen koop van een sociale koopwoning en de maximale sociale huur zonder huurtoeslag. Bij € 50.000 komt dat nagenoeg overeen. Met deze grenzen is er voor de doelgroep een keuzemogelijkheid tussen koop en huur.

Ten aanzien van de te hanteren maximale koopprijs voor een sociale koopwoning is vastgelegd om die op de regionaal afgesproken € 172.000 vrij op naam te bepalen. Vorenstaande sluit aan op de huidige praktijk. Het Besluit ruimtelijke ordening geeft aan dat een sociale koopwoning ten hoogste het bedrag genoemd in artikel 26, tweede lid, onder g van het Besluit beheer sociale huursector (€ 200.000, prijspeil 2010) mag bedragen. Na regionale afstemming daarover mag de gemeenteraad een lagere koopprijs vaststellen. Op grond van bestaande afspraken wordt in de Stadsregio Arnhem Nijmegen een maximale koopprijs voor betaalbare koopwoningen gehanteerd van € 172.000 vrij op naam (prijspeil 2010).

De instandhoudingtermijn voor sociale huurwoningen is in het Besluit ruimtelijke ordening vastgelegd en daarmee wettelijk bepaald. Deze is ten minste tien jaar.

Voor sociale koopwoningen is een instandhoudingtermijn naar eigen keus te hanteren, mits minimaal één jaar en maximaal tien jaar. De gemeente Arnhem kiest voor een termijn van vijf jaar. Daarmee blijft de koopwoning nog een tijd beschikbaar voor de doelgroep, ook als die binnen vijf jaar wordt doorverkocht. Bij een termijn van vijf jaar blijft de woning daarmee binnen een redelijke termijn beschikbaar voor de doelgroep en wordt speculatie voorkomen.